海南发布数字化转型方案:逐步推动电子证照、电子印章、电子签名“应用尽用”

2022-07-27

7月25日,海南省人民政府办公厅印发《海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)》(以下简称《方案》)的通知,强调要着眼海南自由贸易港建设最高水平开放形态,坚持“管得住、放得开”的要求,持续优化“海易办”“海政通”两大平台和“互联网+监管”系统,健全数据共享和业务协同机制,政府履职数字化、智能化水平显著提升,政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化全面优化,政府数字化发展总体水平达到全国一流。

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《方案》提到,到2025年底,全省政府数字化总体发展水平进入全国一流。“一网通办”方面,“海易办”平台日活跃用户数超过150万,“零跑动”可办事项使用率超过80%,政务服务好评率全国领先,实现向“一网好办”转变。“一网协同”方面,运行效能及大数据智能化决策能力全国领先。“一网监管”方面,形成比较完善的省、市县、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的省域治理体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理,有效防范化解重大风险。数据共享方面,较好满足政务服务和封关运作对数据的共享需要,实现与国家部委垂管系统的数据共享。数字政府基础支撑能力更加完备,各市县各部门核心业务系统充分整合完善,有效支撑各级政府部门业务模式创新和业务流程再造。

电子印章作为“一网通办”“一网协同”,政务服务数字化转型的有力支撑,在《方案》中多次被提及,要求逐步推动电子证照、电子印章等应用和系统建设。其中构建内部办公“一网协同”,推动机关内部办事高效化方面就提出,要全面优化部门间办事流程,理清内部审批流程,逐步推动电子证照、数据共享核验、电子印章、电子签名等“应用尽用”。对职能部门的内部流程、跨部门的横向流程及上下级之间的纵向流程进行再造,最大限度减少环节、精简手续、压缩时限。结合政府内部运行特点,整合归并成政府内部“一件事”,开展多部门集成联动办理,形成全过程服务链,确保申请部门“只交一份材料,可办多家事”。《方案》还提及基于大数据公共服务平台,结合各类应用数据,打破数据孤岛,强化数据服务支撑,统筹建设业务中台门户、智能推荐中心、身份认证、电子证照、电子印章、非税支付等业务协同支撑系统等来强化大数据能力底座支撑,构建灵活强大的应用支撑体系,助力政府工作实现整体智治,打破“数据壁垒”、消除“数据烟囱”,推动数字化建设降本增效,促进政府数字化转型。

为深化“放管服”改革,进一步推动海南省政府数字化转型,今年6月份,海南省人民政府办公厅印发了《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022—2025年)》的通知。其中在推进政府数字化转型、推进“数字政府”建设方面,要求完善“海易办”平台,促进“一网通办”;完善“海政通”平台,促进“一网协同”;强化各监管部门资源共享互认,促进“一网监管”。强化省大数据中心和政务云支撑能力。建立健全公共服务数据归集共享制度,建设全省公共服务资源数据库。完善电子证照系统,推进各类电子证照、电子证明文件等归集共享,开展办事“无实体证照”改革

另外,《方案》还要求全省统一制定与政府数字化转型相关的政策,统筹推进政府数字化转型工作。各部门负责相关领域牵头建设工作,细化目标任务,明确责任主体,确保重点任务落地。各市县根据自身实际,参照建立相应工作机制,推进本地政府数字化转型。