西安市出台方案大力推进电子签名、电子印章、电子证照等广泛应用,优化营商环境

2022-08-02

7月27日,西安市人民政府办公厅关于印发贯彻落实陕西省《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》分工方案的通知(以下简称《方案》),从全链条优化审批、全过程公正监管全周期提升服务全方位转变作风四个大方向明确了29个方面89大项117小项工作要点。

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在全链条优化审批中,《方案》要求,2022年12月底前,深入落实政务服务标准化、规范化、便利化要求,加快推进同一事项在全市同要素管理、同标准办理,全面推进市级政务服务事项全市通办。及时总结莲湖区、西咸新区、高新区“一证通办”“一照通办”试点经验,加快推进“一证通办”“一照通办”改革在全市全面开展。今年底前,深入推进企业开办“一件事”改革,实现企业开办全城通办、就近可办、全程网办。将注册登记、公章刻制、发票申领、税控设备、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记、银行预约开户纳入企业开办全流程管理,实现全流程“一表填报”、一个环节、0.5个工作日办结。同时不断拓展企业开办“一网通办”平台功能和业务范围,将社保登记后续环节一并纳入“一网通办”平台。加快推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放和应用,推动实现企业登记、变更、备案、注销“一网通办”。

尤其在优化工程项目建设审批管理方面,提出要提升工程建设项目审批管理系统功能,落实工程建设项目全流程在线审批。即2022年12月底前,优化提升工程建设项目审批管理系统功能,加强电子证照、电子签章、电子材料、电子档案在工程建设领域的应用,持续拓展用地规划许可证、工程规划许可证等电子证照应用范围,通过运用电子图纸审查、线上签批、多部门并联审批、完善成果加盖电子印章等功能,推动实现工程建设项目全流程在线审批。

在全周期提升服务中,《方案》要求,鼓励银行业金融机构在企业账户服务中推广应用电子营业执照和电子印章。即2022年12月底前,拓展电子营业执照在市场主体设立、变更和注销登记全程电子化中的应用,鼓励银行业金融机构在企业账户服务中推广应用电子营业执照和电子印章,年底前实现20%以上的企业申办银行开户时使用“电子营业执照+电子印章”。

其中,在推进招投标全流程电子化方面,提出要加快实施合同签订和变更网上办理,实现交易全过程留痕,提升招投标透明度和规范性。即2022年12月底前,推进招投标全流程电子化改革,优化提升电子招投标系统功能,加快实施合同签订和变更网上办理,实现交易全过程留痕,提升招投标透明度和规范性。

值得关注的是,在提升一体化政务服务能力方面,提出要巩固“百日攻坚”工作成果,强化全省统一身份认证系统、电子印章系统、电子证照系统、事项库、“好差评”系统基础支撑能力,推动系统不断向省级部门和市(区)延伸。即2022年10月底前,全力推进《西安市全面提升一体化政务服务能力攻坚方案》(市政办函〔2022〕46号)任务落实,加快西安市一体化政务服务平台建设,充分对接使用全省统一身份认证系统、电子印章系统、电子证照系统、事项库、“好差评”系统等,实现与省一体化政务服务平台、省数据交换平台深度融合、互联互通。加快推进“四电”改革,大力推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案在政务服务领域广泛应用、互认共享。深化“四电”应用,推进“无感通办”,实现“两个免于提交”。

最后,特别强调,要进一步加大“放管服”改革优化营商环境领域工作推动力度,加强监督检查,加大督办力度,确保各项改革任务落地落实。各项任务牵头单位要加强统筹协调,充分调动各种有利因素、汇聚各方工作力量,形成齐抓共管、整体推进工作格局。